Ви знаходитесь тут: Головна > Корисні поради > СУТЬ І ОСНОВНІ МОМЕНТИ ЕЛЕКТРОННИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

СУТЬ І ОСНОВНІ МОМЕНТИ ЕЛЕКТРОННИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

В кінці минулого року закупівельне законодавство зазнало істотних змін. Основна з них – перехід на електронні закупівлі, яка повинен відбутися в найближчому майбутньому. Зараз в електронній формі проводяться тільки аукціони. Їх організовують ЕТМ, а весь документообіг здійснюється в безпаперовому вигляді із застосуванням цифрових підписів. Незабаром список електронних процедур розшириться – в нього увійдуть такі способи визначення постачальника:

  • конкурси – відкритий, двоетапний і з обмеженою участю;
  • запит котирувань;
  • запит пропозицій;
  • закриті процедури – аукціон і всі види конкурсів.

Законодавчо визначено, що з 1 січня 2019 року всі закупівлі проводитимуться в електронній формі. Виняток становитимуть:

  • закупівля у єдиного постачальника;
  • окремі котирування;
  • деякі закриті процедури.

Система ProZorro і взагалі реформа публічних закупівель   – це суттєвий крок вперед і новий рівень відкритості електронних торгів. Причому це не тільки можливості для проведення розслідувань або досліджень. Це можливість для створення нових продуктів і додаткової вартості за рахунок якості цих даних.

Як буде здійснюватися перехід

Щоб новий порядок викликав якомога менше накладок, вирішено переходити на нього поетапно. Всього заплановано чотири таких етапи:

  • З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року електронні процедури можуть проводитися замовниками за бажанням. Щоб прийняти в них участь, знадобиться лише акредитація на ЕТМ – так само, як зараз це працює для електронного аукціону.
  • З 1 січня 2019 року одержати акредитацію на ЕТМ можна буде тільки після реєстрації в ЄІС. Буде започатковано створення Реєстру учасників закупівель. Ті особи, хто вже акредитований на ЕТМ, повинні будуть зареєструватися в ЄІС до 31 грудня 2019 року.
  • У 2019 брати участь у закупівлях зможуть тільки ті постачальники, хто був акредитований на ЕТМ до 1 січня 2019 року, а також включено до Реєстру учасників електронного аукціону.
  • Після закінчення 2019 року ті особи, які не пройшли реєстрацію в ЄІС, не зможуть брати участь у закупівлях.

Нагадаємо, що акредитація на ЕТМ та реєстрації в ЄІС здійснюється безкоштовно терміном на три роки. За 3 місяці до кінця цього терміну подати заявку на процедуру стає неможливо.

Суть реєстрації в ЄІС в тому, що вона замінить акредитацію на кожній окремій електронному майданчику.

Зміни в проведенні процедур

Як відомо, найбільш популярною процедурою визначення постачальника є електронний аукціон. Його порядок і правила проведення зазнають деяких змін, а саме:

  • вводиться необхідність реєстрації в ЄІС;
  • визначений мінімальний крок ціни;
  • змінюється порядок укладення контракту за результатами електронного аукціону (про це трохи нижче);
  • вводяться зміни щодо перших частин заявок – нові вимоги до складу та скорочення термінів розгляду.

Другим за популярністю конкурентним методом проведення закупівлі є запит котирувань. Після перекладу цієї процедури в електронний формат вона зазнає істотних змін. Те ж саме можна сказати і про електронний конкурс.

Реєстрація в ЄІС стане обов’язковою для постачальників

Єдина інформаційна система в сфері закупівель

Як з 1 липня 2018 року буде укладатися контракти по 44-ФЗ
Зараз для різних закупівель визначено трохи відрізняються терміни укладення контракту. Однак для електронних процедур цей порядок стане єдиним. Він буде описаний в статті 83.2 закону 44-ФЗ.

Протягом 5 днів після публікації в ЄІС протоколу замовник розміщує в системі проект контракту без свого підпису.

Далі порядок такий:

Якщо проект не містить помилок:

  • виконавець підписує його протягом 5 днів після розміщення, представивши документи про забезпечення виконання контракту;
  • замовник підписує контракт протягом 3 днів після підпису виконавцем, але не раніше певної кількості днів з дати розміщення підсумкового

протоколу, а саме:

  • при проведенні запиту котирувань і пропозицій – не раніше 7 днів;
  • при проведенні електронного конкурсу та аукціону – не раніше 10 днів.

Якщо виконавець зауважив в контракті помилки і неточності:

  • він протягом 5 днів розміщує протокол розбіжностей (1 раз);
  • замовник протягом 3 днів вносить зміни в контракт і розміщує його або публікує документ без змін;
  • виконавець протягом 3 днів підписує контракт;
  • замовник ставить підпис протягом 3 днів після підпису переможцем.

Плюси електронних процедур

Незважаючи на додаткові складності, які неодмінно виникнуть на шляху переходу до електронних процедур, вони будуть мати ряд незаперечних переваг:

  • Підвищення прозорості закупівель, зниження суб’єктивності. Чим менше взаємини, паперових документів і конвертів між замовником і постачальником, тим менше шансів на змову.
  • Підвищення конкуренції. Воно стане наслідком можливості участі в процедурах постачальників з інших регіонів.
  • Зниження вартості участі в закупівлях. Готувати заявки і направляти їх замовнику стане простіше і дешевше.

В результаті виграють усі. Постачальникам буде простіше отримати доступ до держконтрактів, а замовники зможуть отримувати більш якісні товари (роботи, послуги) і економити бюджетні кошти.

Залишити коментар